Veel mensen in de Belgische steden en gemeenten beschikken niet over een duurzaam verblijfsstatuut en dat verstoort ook hun kansen op duurzame huisvesting. Het huidig systeem van daklozenopvang is vaak niet aangepast aan de realiteit van o.a. sans-papiers, seizoenarbeiders uit de EU, transmigranten en gezinshereniging.